强拉电池“朋友圈”，欲与中国少瓜葛，美国掌
“很难从美国本土的产业链中获取达到税收抵免门槛的动力电池原材料及部件。”彭博新能源财经储能分析师伊芙琳娜·斯托伊库表示，“新建电池及其部件产能最长需要3年时间。”彭博社也在一篇文章中称，目前美国很难与中国在动力电池原材料领域实现“硬脱钩”，因为矿山通常需要7年或更长时间才能完成勘探、开采和加工生产。而根据美国地质勘探局提供的信息，虽然美国锂探明储量位居全球第四，但仅有一处活跃的锂矿。全球电动汽车及电池分析机构CleanTechnica更直接表明，如果没有来自中国的原材料，美国就造不出电池。
“没有中国原材料，美国造不出电池”
虽然法案中的“排外”条款并未明确指向中国，但从目前美国新能源汽车产业链结构看，中国企业已成为其重要组成部分，美国出台这些限制条款就是希望通过行政手段和补贴限制强行与中国动力电池产业链“解绑”。
路透社报道称，这一条款遭到了车企的强烈反对，称其关键矿物和组件采购的百分比目标太高，增长太快，难以达到补贴要求。此外，美国罔顾盟友利益的举措也令各方不满。法案要求获得补贴的新能源车型必须在北美生产，而在美国电动汽车销量仅次于特斯拉的韩国现代起亚的车型却仍依靠进口。为此，包括现代汽车集团会长郑义宣在内的韩国代表团近期紧急访美，希望生效时间能推迟2—3年，为其在美国建设的首家电动汽车和电池工厂争取时间。欧盟等对美新能源车主要出口地区也表示，该条例违反了世界贸易组织的自由贸易规定，使其很难拿到补贴。
但从目前的产业形势看，美国可能难以在短期内实现与中国动力电池及其原材料“硬脱钩”。根据彭博社新能源财经数据，目前，美国只有特斯拉一家企业具备动力电池商业化量产能力，其他具备规模化投产能力的电池工厂，都是依靠本土汽车企业与LG、SK、松下等日韩头部电池制造商合资（其中通用4家、福特3家、Stellantis2家），或由英国的Britishvolt、澳大利亚的iM3NY等电池企业投建。
【环球时报报道 记者 陶震】编者的话：当地时间8月16日，随着美国总统拜登签字落笔，总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》正式生效。在这一揽子缓解美国高通胀经济环境的立法中，有超一半金额用于应对气候变化和保障能源安全，对新能源汽车的专项补贴更是成为其中要点。值得注意的是，虽然法案相关条款中并未明确提及中国，但在可获得补贴车型的条件中，美国却设定了一系列“排外”条款，以此保护并新建基于美国及其“伙伴国家”的新能源汽车产业链体系，打压排挤中国等在产业链上下游拥有先发优势的“外国受关注实体”。目前，中国在新能源汽车市场规模、整车和动力电池产能、关键原材料生产加工等领域均领先全球，《2022年通胀削减法案》能否帮助美国摆脱对中国新能源汽车产业链的依赖？全球新能源汽车产业链是否会受这些限制条款影响而向美国迁徙？中国建立起的比较优势是否会因此被削弱？《环球时报》记者对此进行了采访调查。
虽然该法案极力拉拢全球新能源车产业链向美国及其“盟友国家”转移，但从美国目前的情况看，这种“迁徙潮”恐怕难在短期内实现。
为实现拜登提出的到2030年电动汽车占当年美国所有新车销量一半的目标，《2022年通胀削减法案》通过财政补贴拉动美国本土新能源汽车产业发展的力度空前。《环球时报》记者整理法案条款后发现，该法案对美国新能源产业链的刺激政策主要聚焦在三大方面：一是扩大补贴规模；二是刺激中低收入人群购车；三是在高度全球化分工的新能源汽车产业链中，美国再次拿出了保护主义条款，欲用“排中”的方式促进汽车制造业回流，加速本土产业链建立。
据悉，法案对可获得补贴车型使用的部件和材料有明确要求，比如电池组件必须来自美国或与其有自由贸易协定的国家，占比从2024年前的50%，逐年递增至2029年的100%。电池中的关键矿物原材料必须在与美国有自贸协定的国家或地区提取或加工，或在北美回收利用，占比从2024年前的至少40%，逐年递增至2029年的80%。而且电池组件及其关键矿物原材料分别自2024年和2025年起不得来自“敏感实体”。路透社援引代表大众、丰田、通用等车企的美国游说组织汽车创新联盟的分析称，目前美国共有72款电动汽车在售，但在2023年1月1日电动汽车补贴生效后，只有30%的车型有资格享受税收抵免。如果额外的电池产地限制生效，没有一款车型有资格获得全额补贴。
